현재 제주사회의 분열된 모습은 실로 부끄럽기만 하다. 주요 현안사업은 제자리만 맴돌고 있고, 사회 각 분야는 제각각의 목소리만 낼 뿐이다.
 어디 그뿐인가. 도민 대통합의 주체인 제주도정까지 전문가 집단과 시민환경단체의 극렬한 반대의사에도 불구하고 겨울철 관광자원 개발 명분하에 1100도로에 모노레일카 시설계획을 철회하지 않고 있다.

 게다가 제주발전연구원(JDI)까지 제주도의 싱크 탱크라는 점을 망각한 채 투자활성화를 위해 카지노 내국인 출입을 허용해야 한다는 용역결과를 제출함으로써 도내 카지노업체의 대변인 노릇을 한 것이 아니냐는 의심을 받고 있다.
 특히 제주국제자유도시 7대 선도프로젝트 추진과 관련하여 첨단과학기술단지와 예래동 휴양형 주거단지에 포함된 토지의 정당한 보상문제가 토지주의 반발로 지연되고 있어서 사업 추진일정에 차질이 생기고 있다.

또한 쇼핑 아웃렛 개발사업은 제주자유도시개발센터 측과 지역 중소상인 중심으로 구성된 ‘범도민대책위원회’간에 감정싸움으로 치닫고 있어서 중앙집권 형 개발방식과 토착 경제 살리기 개발방식의 전초전으로 비화되고 있다.

 보다 심각한 문제는, 생수시판과 관련하여 제주도와 도의회의 안이한 대응자세이다. 지난 해 말 한국공항(주)이 국내 시장에 생수시판을 위해 먹는 샘물 제조, 판매의 연장허가를 신청하자 도의회는 시민단체의 반대 내지 일부 도의원의 이견(異見)을 수렴하지 않고 종전과 같이 한진그룹 계열사 공급에 한정하여 연장허가를 해주고 또한 보존자원인 지하수의 도외반출을 허가했기 때문이다.

결국 한국공항(주)은 이에 불복하여 허가해준 취수량에 한하여 자유판매권을 획득하기 위해 행정심판을 제기하기에 이르렀는데, 이런 결과는 지난해 12월 도의회 심의과정에서 미리 예견된 일이다.

그렇다면 제주도정과 도의회는, 제주국제자유도시특별법에서 보전자원인 지하수의 도외 반출 시에 도의회의 동의를 얻어야 한다는 규정과 제주개발공사만이 독점적으로 판매 목적의 먹는 샘물을 제조할 수 있다는 규정을 고려하여 미리 사기업인 한국공항(주)의 연장허가를 불허했어야만 한다.    

 혹자는 선진사회의 예를 들며, 현재의 상황을 ‘다양성’으로 간주하려 할 수도 있다. 그러나 미국사회에서도 각종 단체와 집단, 다양한 인종 간에 각자의 목소리를 내다가도 국익과 관련된 문제가 나오면 언제나 한목소리를 낸다. 제주국제자유도시의 미래가 달려 있는 현안과 과제를 둘러싸고 이전투구의 싸움을 벌이는 제주사회와는 사정이 사뭇 다르다.

 다양성과 이해다툼은 사회진보를 위해 필요악 같은 존재이기는 하나, 제주의 미래, 제주국제자유도시 건설을 위해서는 건전한 분열과 필요한 합의 사이에 가변적 균형이 유지되어야 한다. 그렇지 못하면 그것은 다양성이 아니라 만인의 만인에 대한 투쟁과 분열일 뿐이다.
 화합과 상생은 상대를 있는 그대로 인정하고 받아들이는 데에서 시작된다. 그렇다고 이익을 적당히 나누라는 것이 아니라 옳지 않다면 이익을 과감히 버려야 한다.

 내국인 카지노 유치과정에서 나타난 강원도 지도층의 내부적 결속력, 도내에서 반대한 우주개발센터를 유치한 전남도의회의 신속한 대응자세 등은 우리가 본받을 만한 사례이다.
 진정한 지도자라면, 관습과 관례와 싸우는 반항아가 되어야 한다. 또한 현실을 그대로 받아들이지 말고 현상을 타파해야 한다. 나아가 당장 눈앞에 보이는 득실만을 계산하지 않고 먼 앞날을 보며 개혁과 창조를 해야 한다.

이제 갈등과 분열의 주역들은 화합과 상생의 길을 모색해야 한다. 그 결과 히말리아의 설산들처럼 비록 저 멀리 있어도 그들은 도민들의 면전에 지도자로서 우뚝 서 있게 될 것이다.

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